政策加持 成都“雙創”紅利不斷釋放
創新是引領發展的第一動力、是建設現代化經濟體系的戰略支撐，創業是推進經濟社會發展、改善民生的重要途徑。創新和創業相連一體、共生共存。人才是“雙創”的核心，以人才資源為城市發展第一資源，近年來，成都秉持“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，激發人才創新潛能，加快推動人口紅利向人才紅利轉變，以人才紅利支撐產業發展、企業需求和城市未來。
優化人才服務 出臺一系列支持人才發展政策
2016年，全國首款高通量基因分型平臺“瀚辰光翼”在成都成立，打破瞭國內基因檢測產業長期被illumina、Thermo Fisher、羅氏等國外巨頭主導，國內基因檢測行業在上遊設備領域落後的局面，搭建起自主創新的基因檢測儀器、試劑、軟件全套生態系統。創始人張晗是四川省“千人計劃”創業領軍人才，也是海歸創業者。目前，“瀚辰光翼”已獲除毛方法得瞭近10個專利，並有多個專利正在申報中，2018年上半年第一款產品正式推向市場，兩款正在研發的新產品，預計明年正式上市。
自2016年起，連續以市委、市政府“一號文件”形式出臺支持人才發展政策文件，出臺實施“成都人才10條”“成都人才36條”“人才新政12條”，持續推進人才政策創新和落地落實，不斷疏通人才發展體制機制改革的難點痛點。“成都人才36條”被中組部《中國人才新政——人才發展體制機制改革文件集萃》收錄。還在全國率先建立包含176項“行政權力清單、行政責任清單、政府服務清單”的人才管理服務“三張清單”。大力推進“蓉漂”計劃，制定出臺“出入境改革創新15條”，實施人才安居工程，推行“蓉城人才綠卡制度”，開展全民技術技能免費培訓，對高層次人才、急需緊缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群體分類施策，分層分類提供住房落戶、配偶就業、子女入學、醫療醫保、創業扶持等精準化多層次人才服務保障，加快構建符合城市需要和產業發展的人才資本協同發展體系。
持續引才聚智 “引進來”更多高層次人才
9月20日，在韓國首爾舉行的“2018年菁蓉匯·中韓交流活動暨成都高新區專場推介會”上，中韓互聯網+新技術離岸創新創業基地正式簽約落戶韓國首爾，這是成都高新區在海外設立的第21個海外離岸創新創業基地。“成都高新區中韓互聯網+新技術離岸孵化器將於2018年底前在首爾運營。孵化器開始運營之後，計劃每年向成都高新區推薦並引進數十傢創新型企業、團隊與海外高層次人才。推介會期間，已經有4傢企業與孵化器簽署瞭來蓉發展的意向性合作協議。”中韓互聯網+新技術離岸創新創業基地相關負責人說。
成都高新區海外離岸創新創業基地是對“引人才回當地工作”傳統做法的創新——即海外高端人才並不一定要離開熟悉的環境，也可以繼續留在海外創新創業，將成果在國內落地。離岸人才創新創業基地直指高層次人才招引服務“痛點”，避免瞭海外高層次人才受居住時間、空間區域、國籍等限制，有助於更多高層次人才和先進技術“引進來”，帶動更多成都高新區企業“走出去”，加快成都高新區打造國際創新創造中心，高質量建設世界一流高科技園區。
據悉，實施離岸創新、在岸創業，加強國傢海外人才離岸創新創業基地建設，在矽谷、法蘭克福、首爾等建立海外工作站21個，高新區探索“區內註冊、海外孵化、全球經營”雙向離岸創新創業模式，累計引進諾貝爾獎獲得者等海外高層次人才創新創業項目16個。率先在全國推皮秒雷射價錢出大學本科以上青年人才直接落戶政策措施，著力打造最具包容和最具人性化的人才落戶制度。實施在川外國留學生碩士及以上學歷優秀畢業生直接留蓉就業試點政策。堅持招商引資與招才引智並舉，有效整合人才、項目、資本、信息等要素，積極探索“人才+項目+資本”協同引才模式，實現“引進一個人才、聚集一個團隊、帶動一個產業”的人才效應。自2017年7月20日人才落戶政策實施短短一年時間，本科以上學歷落戶超過23萬人，70%以上青年人才在成都成功就業創業。
構建校院企地合作共同體 提升創新創業質量效率
2016年5月，我市率先出臺《促進國內外高校院所科技成果在蓉轉移轉化若幹政策措施》（簡稱“成都新十條”）。2017年7月，在“成都市產業發展大會”上又出臺瞭“成果轉化十條”，全力打通政產學研用協同創新通道，促進高校院所科技成果轉移轉化。
以高新技術企業為主體引領創新，成都修訂施行《成都市科學技術進步條例》，著力強化對政府、企業、高校院所等單位和科技人員從事科技創新活動法治保障。支持企業聯合高校院所開展技術研發，依托高校院所優勢學科、龍頭企業優勢資源，規劃建設環川大知識經濟圈、電子科大“一校一帶”、環交大智慧城等10個環高校知識經濟圈，帶動高校、院所和社會資本投入超過10億元。按照體現“利益聯結機制”的要求，與清華大學、劍橋大學、四川大學等知名高校、院所簽約項目227個，預計後期拉動社會投資超過1500億元，66個產業功能區實現與國內外大學簽約全覆蓋，構建校院企地創新共同體、利益共同體和發展共同體，推動高校院所、企業與地方形成全新夥伴關系——城市創新合夥人。
成都正在加快搭建校院企地線上“智創融E”平臺，實現高校院所、央企、省企的科技人才、科研平臺、科技成果等資源以及社會資本與區（市）縣、產業園區科技招商、產業發展需求線上對接。堅持“沒有實質內容不簽，沒有利益綁定不簽”的原則，截至目前，已達成簽約項目254個，投資額超過2000億元；引聚超過10000名高水平人才，包括5名諾貝爾獎得主，60餘位國內外院士；與超過200個國傢、省級創新平臺建立合作關系；在產業園區內建成產學研聯合實驗室超過100傢，培育高新技術企業及科技型企業超過4000傢。並探索出一批校院企地合作新模式，如成都高新區采取“斯坦福+矽谷”合作模式，與電子科大共建國際菁蓉創新中心；天府新區按照4∶6的股權比例，與北航共建西部國際創新港，共同負責建設、運營、管理事宜等。
成都晚報記者 葉飛鴻 滕楊 攝影 孫琳
數比基尼線除毛價錢據鏈接
今年上半年
全市新登記市場主體26.8萬傢
同比增長22.9%
新增新經濟企業5547傢
全市專利申請量57880件
同比增長56.39%
發明專利申請量23344件
同比增長63.15%
建成市級及以上科技企業孵化器及眾創空間
200傢，面積594萬平方米
截至2018年7月
全市累計聚集“兩院”院士
32名
全市累計聚集國傢
“千人計劃”專傢
233名
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